醫(yī)療器械作為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其分類(lèi)管理直接關(guān)系到產(chǎn)品的安全性、有效性和監(jiān)管效率。我國(guó)對(duì)醫(yī)療器械實(shí)行分類(lèi)管理,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度由低到高劃分為第一類(lèi)、第二類(lèi)和第三類(lèi)。這種分類(lèi)體系并非一成不變,而是隨著科技進(jìn)步和臨床需求不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。我國(guó)醫(yī)療器械分類(lèi)管理以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)框架,主要依據(jù)2014年修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第650號(hào))及配套規(guī)章。該條例在2021年經(jīng)歷重大修訂(國(guó)務(wù)院令第739號(hào)),進(jìn)一步強(qiáng)化了分類(lèi)管理的科學(xué)性和精細(xì)化程度。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定主要考量三個(gè)核心要素:預(yù)期用途、作用機(jī)理及使用時(shí)限。例如,手術(shù)刀片等短暫接觸皮膚的一類(lèi)器械,其風(fēng)險(xiǎn)顯著低于植入式心臟起搏器等三類(lèi)器械。值得注意的是,2021年新修訂的條例首次引入"醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)"制度,通過(guò)UDI編碼實(shí)現(xiàn)全生命周期追溯,這標(biāo)志著我國(guó)分類(lèi)管理體系向國(guó)際接軌邁出關(guān)鍵一步。
第一類(lèi)醫(yī)療器械指通過(guò)常規(guī)管理足以保證安全有效的低風(fēng)險(xiǎn)器械,如外科用紗布、繃帶等。這類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行備案管理,約占市場(chǎng)總量的40%。典型代表包括:基礎(chǔ)外科器械、醫(yī)用檢查手套等非直接接觸患者體液的產(chǎn)品。第二類(lèi)醫(yī)療器械具有中度風(fēng)險(xiǎn),需嚴(yán)格控制管理以保證安全有效,如血壓計(jì)、體溫計(jì)等診斷設(shè)備。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的《醫(yī)療器械分類(lèi)目錄》,這類(lèi)產(chǎn)品約占45%,典型特點(diǎn)是"侵入人體但不長(zhǎng)期滯留",如一次性輸液器、助聽(tīng)器等。監(jiān)管要求包括臨床評(píng)價(jià)(部分可豁免)、質(zhì)量管理體系核查等。第三類(lèi)醫(yī)療器械用于支持或維持生命,植入人體或具有較高風(fēng)險(xiǎn),如人工心臟瓣膜、血管支架等。這類(lèi)產(chǎn)品僅占市場(chǎng)15%但監(jiān)管最為嚴(yán)格,必須通過(guò)臨床試驗(yàn)、注冊(cè)檢驗(yàn)等全流程審查。特別值得關(guān)注的是,根據(jù)2021年新規(guī),部分新型高風(fēng)險(xiǎn)器械可附條件批準(zhǔn),在上市后繼續(xù)完成研究,這體現(xiàn)了監(jiān)管的科學(xué)靈活性。
醫(yī)療器械分類(lèi)并非終身制。國(guó)家藥監(jiān)局建立的分類(lèi)技術(shù)委員會(huì)定期評(píng)估產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn),典型案例如2018年將醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉從三類(lèi)降為二類(lèi)管理。對(duì)于創(chuàng)新醫(yī)療器械,《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序》提供分類(lèi)界定綠色通道,如"人工角膜"等產(chǎn)品通過(guò)該途徑加速上市。跨界產(chǎn)品的分類(lèi)更具挑戰(zhàn)性。藥械組合產(chǎn)品如含藥支架,需由藥監(jiān)部門(mén)與藥品部門(mén)聯(lián)合審定。而AI醫(yī)療軟件的分類(lèi)則根據(jù)功能風(fēng)險(xiǎn)劃分:輔助診斷軟件通常歸為二類(lèi),但涉及惡性腫瘤等重大疾病的可能被列為三類(lèi)。2023年發(fā)布的《人工智能醫(yī)用軟件產(chǎn)品分類(lèi)界定指導(dǎo)原則》對(duì)此作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。
我國(guó)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟MDR、美國(guó)FDA體系既有共性又存差異。歐盟按規(guī)則導(dǎo)向分為I、IIa、IIb、III類(lèi),美國(guó)則采用"產(chǎn)品代碼"系統(tǒng)。近年來(lái),我國(guó)明顯加快分類(lèi)調(diào)整頻率,2022年一次性調(diào)整28個(gè)產(chǎn)品分類(lèi),包括將電子血壓計(jì)從二類(lèi)降為一類(lèi)。隨著真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用的擴(kuò)大,未來(lái)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒏嗫紤]實(shí)際使用數(shù)據(jù)。監(jiān)管科學(xué)的發(fā)展正推動(dòng)分類(lèi)體系革新。2024年試點(diǎn)實(shí)施的"醫(yī)療器械安全分級(jí)預(yù)警"制度,將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)并調(diào)整監(jiān)管等級(jí)。而對(duì)于遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備、納米材料器械等新興領(lǐng)域,分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)仍需持續(xù)完善。企業(yè)在新品研發(fā)階段就應(yīng)提前介入分類(lèi)預(yù)判,避免因分類(lèi)誤判導(dǎo)致注冊(cè)延誤。
醫(yī)療器械分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)管科學(xué)的集中體現(xiàn),其演變軌跡折射出醫(yī)療技術(shù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制的平衡智慧。從早期的簡(jiǎn)單形態(tài)分類(lèi),到如今的功能風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),再到未來(lái)可能出現(xiàn)的基于大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分類(lèi),這一體系將持續(xù)優(yōu)化。對(duì)于行業(yè)從業(yè)者而言,準(zhǔn)確把握分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅是合規(guī)基礎(chǔ),更是產(chǎn)品戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵依據(jù)。隨著《"十四五"醫(yī)療器械發(fā)展規(guī)劃》的推進(jìn),我國(guó)分類(lèi)管理體系有望在科學(xué)性、國(guó)際化和效率性方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
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